2011年3月14日，公安部消防局下發《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（公消2011-65號），通知要求在新的標準和規程出臺前擬建和在建的均采用燃燒性能為A級的不可燃材料，暫時關閉了占據主流市場的EPS、聚氨酯等外保溫體系的市場大門，引發保溫行業核地震。開發商、施工方和保溫材料企業陷入集體困惑。如何實現建筑節能和安全防火的雙贏？建筑節能是國家實施節能減排的戰略重點。外墻保溫技術是實現建筑節能的重要環節，建筑防火與保溫技術一體化，是現代城市建筑設計考慮的首要因素，是關系國家經濟社會發展和社會安全穩定大局的重要問題，必須統籌兼顧。

事件回顧：

1、2011年7月15日深感于外保溫市場無序而潛伏的巨大隱患，中國施工網 www.sg8.cc、中國砂漿網www.mortar.cn、《施工吧》開辟專欄展開了“外墻外保溫將出大問題？”的專題探討，收到各方不少反饋。從研發、生產、檢測到市場、施工、驗收，從體系、標準、圖集、規范到政策、監管，不一而足。整體歸納為以下幾個關注點：

1. 判定外保溫系統的防火安全性的主要依據：結構防火性能還是材料防火性能？

2.各種保溫隔熱材料在性能和應用、資源上分別有不同的優勢和劣勢，政府推廣的主要導向是某一種材料或系統，還是多種保溫隔熱材料和系統的應用？

3.提高材料生產的準入門檻，以及如何加強保溫材料生產、檢測的監管？

4. 提高施工資質的準入門檻，以及如何加強建筑節能施工監管？

5. 提高開發商對保溫成本的正確認識，如何防止惡意低價投標？

6.行業標準和地方標準走向何方？

2、2009年9月25日公安部頒布《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）。

3、2011年3月13日、3月14日全國政協十一屆四次會議及十一屆全國人大四次會議分別閉幕。高層建筑消防安全受到廣泛關注。

4、2011年3月15日CCTV315晚會曝光了武漢市江漢區多個在建小區施工使用易燃外墻保溫擠塑板，存在極大的安全隱患，再次敲響了行業警鐘。

5、2011年3月14日公安部頒布《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（公消[2011]65號）

6、2011年3月31日CCTV-2《經濟半小時》專題節目：樓房外墻保溫材料百姓知道多少？2011年4月10日，中國建筑設計研究院、中國建筑節能減排產業聯盟共同主辦的“墻體保溫節能與防火座談會”在上海浦東舉辦。主席會議的主要領導有：

李秉仁 住房和城鄉建設部總經濟師、部科技委常務副主任

魏傳忠 國家質量監督檢驗檢疫總局副局長

石保權 中國國家標準化管理委員會副主任

杜蘭萍 公安部消防局總工程師

田國民 住房和城鄉建設部標準定額司副司長

梁俊強 住房和城鄉建設部科技發展促進中心副主任

馬 恒 公安部消防局法規標準處處長

錢匡亮 住房和城鄉建設部建筑節能科技司公安部消防局

杜蘭萍總工程師做《以人為本，生命至上，確保建筑節能安全》講話，國家消防局防火處馬恩強處長、法規標準處馬恒處長通報了公安部消防局對“2.9央視新址大樓火災”、“11.15上海大火”、“2.3沈陽皇朝萬鑫大廈大火”等火災的技術調查，從這幾起火災來看，建筑外墻易燃、可燃保溫材料已成為我國新的火災隱患，由此引發的火災不但給人民生命財產造成嚴重損失，而且還造成了巨大的社會影響。杜總工表示根據中央領導多次批示精神，消防局本著“安全第一、科學發展，以人為本、生命至上，標本兼治、全面治理”的原則發布65號文，將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，加強民用建筑外保溫材料的消防監督管理，旨在整頓目前混亂的外保溫材料市場。遏制當前建筑易燃、可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關。下一步消防局將聯合建設部開展專項整治工作、進一步完善法規標準的制定，以期推動外保溫產業發展。

       住房和城鄉建設部標準定額司田國民副司長從幾個方面表述了目前他對保溫與防火問題的看法，田司長表示針對目前外保溫材料防火的問題，建設部與消防局經過多次討論以期達成共識，他建議各生產企業應從源頭做起嚴把產品質量關，確保合格的材料應用于外保溫市場。同時希望質量監督部門能加大監管力度，特別是施工現場管理，避免外保溫工程與動火動焊交叉作業的問題。此外要對目前現有的防火構造措施不斷完善，將一些經過實踐驗證的能夠有效預防火災蔓延的構造方法加入修訂的標準當中。他呼吁材料生產企業加大自身研發力度，提高創新能力，助推我國外保溫市場有序健康發展。

       中國塑協泡沫塑料EPS專委會會長侯樹亭會長以《科學冷靜看待三場大火》為題作主題發言，他指出保溫與防火并不是相悖的，而是要采取科學的態度，積極尋找其中的平衡點。46號文，65號文后難保沒有更加嚴厲的文件出臺，我們在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的同時，更要挖掘其背后的深層次原因：三起火災從現場提取的殘余保溫材料經檢測燃燒性能均為B3級保溫材料。明顯不符合外保溫工程設計要求，但即使這樣的材料仍然能夠順利上墻，這其中開發商唯利是圖，材料廠家推卸責任是一方面原因，但更主要的原因是相關的質檢、監理和消防等部門的不作為乃至腐敗。國家相關部門應首先強抓自身執法與監管作為，不能讓因監管不力導致的不合格產品流入市場，將污水引向合格的、已經通過實驗和實踐反復驗證的B2級有機保溫材料，同時住建部的領導和專家也應本著對國家節能減排工作負責的態度，積極與國家消防局溝通，在嚴格貫徹執行46號文的基礎上，盡快出臺相應的標準法規。

       侯會長還引用國外事例，舉證了在當下科學地應用B2、B1級有機保溫材料，既能夠滿足國家節能減排65%的國際承諾，又能夠滿足民用建筑外保溫防火安全的需求，單一地調整外保溫材料的防火等級無益于國家能源戰略和節能減排工作的順利進行。我們同樣不能忘記，溫總理代表中國擲地有聲的向全世界鄭重承諾我們節能減排的決心。而如今，由于65號文的出臺，全國的墻體節能工作陷入了進退兩難的困境，在我國“節能減排”的大背景下，建筑節能工作不可能停滯，更不應該走入誤區。因此，加速理順保溫與防火的關系，化解矛盾，使防火安全與高效節能能夠兼顧是我們共同的責任。侯會長最后強調：“人間正道是滄�！�，大火的洗禮更加證明了合格的有機保溫材料、嚴格的施工管控、合理的構造措施才是解決目前困境的唯一正途。

       本次會議可以看出，中央的各級領導對于建筑外墻易燃、可燃保溫材料成為我國新的火災隱患十分的重視，相信會對這些易燃、可燃的保溫材料出臺嚴格的國家標準。期待2011年5月21日,成都：“中國建筑外保溫防火相關問題座談會”千人大會,充分交流各地65號文的實際執行細則，歸納最新市場狀況，廣泛收集了業界意見和建議，深入研討國內外相關法律法規及標準規范，尋找安全可靠適合我國東西南北不同氣候的成熟技術，澄清模糊認識誤區，推進社會各界對保溫體系的正確理解，簽署“成都宣言”，加強行業自律，促進行業的良性發展，實現建筑節能與安全防火的雙贏。